（2021年10月29日開封市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過2021年12月28日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
刊發(fā)日期：2022-01-13
開封市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第13號(hào)
《開封市優(yōu)化營商環(huán)境條例》已經(jīng)開封市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2021年10月29日通過，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2021年12月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年2月1日起施行。
開封市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2022年1月13日
第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場主體合法權(quán)益，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作適用本條例。
第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境重大問題。市、縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域優(yōu)化營商環(huán)境工作的第一責(zé)任人。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。
第四條 市、縣（區(qū)）監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的工作監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督。
第五條 市人民政府以鄭開同城化等發(fā)展戰(zhàn)略為載體，推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，建立要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開放市場。
中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身職能和所承擔(dān)的省、市人民政府下放的管理權(quán)限，履行創(chuàng)新主體責(zé)任，先行先試有利于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為其改革創(chuàng)新提供支持和保障。
市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用現(xiàn)行法律法規(guī)和國家政策，推進(jìn)改革創(chuàng)新，探索具體可行的優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法，并通過制定規(guī)章、規(guī)范性文件等方式，及時(shí)復(fù)制、推廣行之有效的改革措施。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)照國家和省營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，以市場主體滿意度和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，建立營商環(huán)境獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的引領(lǐng)和督促作用。
第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共資源交易管理制度，實(shí)施目錄清單管理，建立健全公共資源交易公共服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，全面推行公共資源交易全流程電子化。
政府采購和招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，不得設(shè)定不合理?xiàng)l件，不得設(shè)定潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得因使用電子招標(biāo)投標(biāo)方式，額外向投標(biāo)人收取費(fèi)用或者不合理地增加潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)的難度。
財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)統(tǒng)一納入“證照分離”改革范圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，分類推進(jìn)改革。除法律法規(guī)規(guī)定的特定領(lǐng)域外，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)不得作為企業(yè)登記的前置條件。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)自主申報(bào)的經(jīng)營范圍，明確告知企業(yè)需要辦理的許可事項(xiàng)。
第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能定位、發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境安全等相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定程序制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，向社會(huì)公開。結(jié)合功能定位和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化建設(shè)，構(gòu)建相對(duì)科學(xué)完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，為市場主體提供良性循環(huán)和可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)投資促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商目錄，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息庫和載體資源庫，推動(dòng)完善招商促進(jìn)機(jī)制。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化重大項(xiàng)目聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)處理機(jī)制，為重大項(xiàng)目提供全流程服務(wù)保障。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政扶持、費(fèi)用減免、金融支持、公共服務(wù)等方面制定專項(xiàng)政策，并在本級(jí)預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
第十二條 本市依托中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，對(duì)動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保進(jìn)行統(tǒng)一登記，推廣使用動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、倉單、提單、訂單、保單等進(jìn)行擔(dān)保融資。
本市依法推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放及大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用，與金融機(jī)構(gòu)共享和普惠金融相關(guān)的政務(wù)數(shù)據(jù)、公用事業(yè)數(shù)據(jù)，并依法保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人信息。
第十三條 支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。市人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予財(cái)政支持，引導(dǎo)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)提供專業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和持股孵化等服務(wù)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，建立科技金融信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為科技型企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)和支持高校、科研院所通過建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)或者委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)申報(bào)國家、省重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)企業(yè)給予資金支持。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)扶持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共交通覆蓋面，強(qiáng)化生活服務(wù)功能，為企業(yè)經(jīng)營和用工營造便利環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展。
政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一站式服務(wù)受理點(diǎn)，提供企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)、人才服務(wù)等政策咨詢和代辦服務(wù)。
第十五條 公用企事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣、供熱、通信等單位的服務(wù)質(zhì)量、效率和收費(fèi)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有擅自停水、停電、停氣、停熱等影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序行為的，依法予以查處。
供水、供電、供氣、供熱、通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在全市范圍內(nèi)合理布置搶修力量，及時(shí)搶修故障。相關(guān)公用企事業(yè)單位自接到報(bào)修之時(shí)起，到達(dá)現(xiàn)場搶修的時(shí)限，中心城區(qū)不超過六十分鐘，其他區(qū)域不超過九十分鐘，因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)修人作出解釋。
第十六條 市人民政府政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，會(huì)同市場監(jiān)管部門推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采集、核準(zhǔn)、更新政務(wù)數(shù)據(jù)信息，依據(jù)職責(zé)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)向政務(wù)數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)匯集政務(wù)數(shù)據(jù)信息。
政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源管理和共享的具體辦法，由市人民政府另行制定。
第十七條 全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一納入市、縣（區(qū)）一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)大廳辦理。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)線上和線下政務(wù)集成融合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上一個(gè)門戶、一網(wǎng)通辦，線下一個(gè)平臺(tái)、一窗通辦。
政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行綜合窗口服務(wù)，實(shí)行綜合受理、分類辦理、統(tǒng)一出件，健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、收件憑證、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)制度，完善預(yù)約、全程幫辦、聯(lián)辦以及錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)等工作機(jī)制。現(xiàn)場檢測查驗(yàn)事項(xiàng)全面推行預(yù)約服務(wù)。
各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)授權(quán)服務(wù)窗口直接完成業(yè)務(wù)辦理。不適宜直接向服務(wù)窗口授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通過在線審批或者向政務(wù)服務(wù)大廳派駐具有審批權(quán)限的工作人員等方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)。
各行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)部分涉及企業(yè)的高頻審批事項(xiàng)推行無人干預(yù)自動(dòng)審批。
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)推廣企業(yè)開辦登記、變更登記全程電子化，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)信息共享互認(rèn)體系，推動(dòng)同步聯(lián)辦企業(yè)登記相關(guān)業(yè)務(wù)。
一般經(jīng)營項(xiàng)目的企業(yè)開辦，申請(qǐng)人提交材料齊全的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)；不能當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
市、縣（區(qū)）人民政府市場監(jiān)管部門施行企業(yè)住所告知承諾制。企業(yè)可以在本市自主選擇主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，并依法登記為住所。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府按照電子證照相關(guān)規(guī)定，建立統(tǒng)一的電子證照服務(wù)系統(tǒng)和電子證照歸集、應(yīng)用機(jī)制。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門簽發(fā)的電子證照應(yīng)當(dāng)向市電子證照庫實(shí)時(shí)歸集，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。
申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)可以通過出示電子證照表明其身份、資質(zhì)。受理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電子證照進(jìn)行保全和歸檔管理，不得拒絕辦理或者要求申請(qǐng)人提供實(shí)體證照，但依法需要收回證照原件的除外。
電子證照的具體應(yīng)用場景由市人民政府政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同相關(guān)部門確定后公布實(shí)施。
第二十條 本市依托國家、省統(tǒng)一電子印章制發(fā)系統(tǒng)制發(fā)相應(yīng)電子印章。
市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)同步免費(fèi)發(fā)放企業(yè)電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照、電子鑰匙。推進(jìn)電子印章、電子簽名在政務(wù)服務(wù)、社區(qū)事務(wù)受理等領(lǐng)域的應(yīng)用。市場主體和社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中可以使用電子印章、電子簽名。
第二十一條 企業(yè)可以通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)注銷。市人民政府市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)分類處置、同步辦理，一次辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷申請(qǐng)跨部門預(yù)檢、清稅證明實(shí)時(shí)傳送等。
市人民政府市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化企業(yè)普通注銷程序，推行簡易注銷登記程序和清稅、債務(wù)清償承諾制度。
第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推行工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類審批和監(jiān)管制度。市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)制定并公布各類工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，會(huì)同市人民政府發(fā)展改革、資源規(guī)劃等部門實(shí)行差異化審批、監(jiān)督和管理。
市人民政府政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，牽頭建立統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批審查制度，實(shí)施聯(lián)合審批審查會(huì)審、聯(lián)合監(jiān)督檢查和綜合竣工驗(yàn)收等一站式服務(wù)模式。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化部門協(xié)作和內(nèi)部征詢機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃許可，全面整合用地規(guī)劃許可階段至竣工驗(yàn)收階段各類測量測繪事項(xiàng)，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)調(diào)整免于施工圖審查項(xiàng)目類型清單。工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件確需實(shí)施聯(lián)合審查的，由相應(yīng)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)圖紙中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審查，其他相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，建立惠企政策統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。市人民政府政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)組織機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制全面的惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單和申報(bào)辦理指南，向市場主體推送，并向社會(huì)公布。
市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)逐步建立惠企政策“免申即享”目錄清單，對(duì)符合條件的實(shí)行免予申報(bào)、直接享受政策，推行惠企財(cái)政政策“免申即享”辦理模式。
第二十四條 市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的，市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施，維護(hù)生產(chǎn)秩序和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，保障市場主體的財(cái)產(chǎn)安全和自主經(jīng)營權(quán)利：
（一）建立突發(fā)事件動(dòng)態(tài)分析評(píng)估和反饋機(jī)制，對(duì)易遭遇風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)、企業(yè)、設(shè)施、場所制定安全保護(hù)應(yīng)急處理方案，納入應(yīng)急預(yù)案；
（二）建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體開展互助，采取調(diào)整薪酬、彈性工時(shí)、輪崗輪休等方式，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，維持運(yùn)行并及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；
（三）組織評(píng)估突發(fā)事件對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)行業(yè)的影響，根據(jù)評(píng)估結(jié)果精準(zhǔn)制定實(shí)施救助、補(bǔ)償、補(bǔ)貼、減免、返還、安置等措施；
（四）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息支持；
（五）為市場主體尋求法律救濟(jì)提供必要幫助；
（六）對(duì)突發(fā)事件中臨時(shí)征收征用的應(yīng)急物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，無法返還的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。
第二十五條 市人民政府政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門組織實(shí)施覆蓋全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、被評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。制定“好差評(píng)”評(píng)價(jià)具體辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
“好差評(píng)”評(píng)價(jià)情況作為部門目標(biāo)考核、個(gè)人績效考核、政務(wù)服務(wù)考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)和內(nèi)容。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市場主體進(jìn)行監(jiān)管，在市場監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管、公平公正監(jiān)管。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托國家統(tǒng)一的市場主體在線監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，推動(dòng)各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、處理結(jié)果互認(rèn)。
監(jiān)管過程中涉及市場主體的商業(yè)秘密，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
第二十七條 市人民政府政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門編制全市統(tǒng)一的市場主體監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，明確監(jiān)管的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍、措施、處理方式和監(jiān)管責(zé)任等。監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。
基于監(jiān)管對(duì)象信用狀況及風(fēng)險(xiǎn)程度等，對(duì)市場主體實(shí)施差異化分類監(jiān)督管理。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定市場主體差異化分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，向社會(huì)公布。
第二十八條 市、縣（區(qū)）行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)將市場主體列入失信名單之前，應(yīng)當(dāng)以書面方式通知市場主體。市場主體提出異議的，行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法審查處理，并將處理結(jié)果告知異議人；市場主體及時(shí)糾正失信行為的，行政執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止將其列入失信名單。
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門開展清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng)或者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確需采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)等措施的，應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策的法定程序，依法審慎確定實(shí)施范圍，提前書面通知企業(yè)并向社會(huì)公告。
第三十條 推行涉企法律文書送達(dá)先行確認(rèn)及責(zé)任承諾制。經(jīng)市、縣人民政府市場監(jiān)管部門告知先行確認(rèn)法律文書送達(dá)地址以及承諾相關(guān)責(zé)任等事項(xiàng)后，市場主體應(yīng)當(dāng)承諾對(duì)填報(bào)的住所地地址、電話、郵箱真實(shí)性負(fù)責(zé)，以及時(shí)有效接受行政管理、行政執(zhí)法、司法和仲裁部門送達(dá)的法律文書。
第三十一條 逐步建立企業(yè)破產(chǎn)工作“府院聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)機(jī)制、破產(chǎn)費(fèi)用多元化保障機(jī)制和破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置工作。市人民政府應(yīng)當(dāng)明確破產(chǎn)事務(wù)牽頭部門，建立破產(chǎn)案件財(cái)產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市中級(jí)人民法院會(huì)同公安、資源規(guī)劃等有關(guān)部門統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車輛等處置規(guī)則，提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置效率。
破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入重整的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更、修復(fù)企業(yè)信用信息；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定解除或者經(jīng)破產(chǎn)管理人申請(qǐng)解除重整企業(yè)非正常戶認(rèn)定狀態(tài)；市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)將重整企業(yè)從經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單中移除。
企業(yè)因重整取得的債務(wù)重組收入，依照國家有關(guān)規(guī)定和政策處理。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)涉及的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以減免。
對(duì)于在破產(chǎn)案件辦理過程中侵犯破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，排除破產(chǎn)管理人接管財(cái)產(chǎn)的障礙。
第三十二條 破產(chǎn)管理人、清算組持人民法院出具的破產(chǎn)或者強(qiáng)制清算受理裁定書、指定管理人（清算組）決定書和查詢?nèi)松矸葑C件，查詢破產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記材料、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況、公積金、銀行開戶信息和存款狀況，以及不動(dòng)產(chǎn)、車輛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、股票、期貨、債券等信息，接管并處置企業(yè)財(cái)產(chǎn)的，相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
破產(chǎn)管理人、清算組依據(jù)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定文書或者強(qiáng)制清算終結(jié)裁定文書，申請(qǐng)辦理破產(chǎn)企業(yè)注銷登記相關(guān)手續(xù)的，金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第三十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立國家機(jī)關(guān)工作人員與市場主體交往的負(fù)面清單制度，規(guī)范政商交往行為。
市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，及時(shí)傾聽市場主體對(duì)營商環(huán)境的評(píng)價(jià)，回應(yīng)市場主體的意見和訴求，公開承諾辦理和答復(fù)時(shí)限，切實(shí)保障市場主體合法合理訴求得到及時(shí)響應(yīng)和處置。依據(jù)法律政策或者現(xiàn)實(shí)條件無法解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市場主體并說明情況。
市人民政府設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)收集、反映市場主體對(duì)營商環(huán)境的評(píng)價(jià)和訴求，為營商環(huán)境改革提供決策咨詢，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)施策。
第三十四條 依托12345政府服務(wù)熱線等渠道建立全市統(tǒng)一的優(yōu)化營商環(huán)境政務(wù)服務(wù)咨詢和投訴受理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核。市場主體也可以通過各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門設(shè)立的電話、網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道對(duì)損害營商環(huán)境的行為投訴舉報(bào)。
市、縣（區(qū)）優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門負(fù)責(zé)建立健全投訴舉報(bào)處理監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督相關(guān)部門依法及時(shí)辦理答復(fù)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并對(duì)破壞營商環(huán)境的違法案件及時(shí)調(diào)查處理。
優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為投訴人、舉報(bào)人保密。
第三十五條 市、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政治協(xié)商會(huì)議市、縣（區(qū)）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，組織人大代表、政協(xié)委員圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展專題調(diào)研和視察等活動(dòng)，匯集、反映各類市場主體的意見和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)工作。
鼓勵(lì)和支持新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)國家機(jī)關(guān)的管理服務(wù)行為和損害營商環(huán)境的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第三十六條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員未按照本條例的規(guī)定依法履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)，侵犯市場主體合法權(quán)益的，由法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 公用企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定、損害營商環(huán)境，依照有關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰的，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將違法情況納入市信用信息共享平臺(tái)和全國社會(huì)一體化公共平臺(tái)誠信檔案，并依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、信用預(yù)警、失信曝光等懲戒措施。
第三十八條 本條例自2022年2月1日起施行。
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